欧盟委员会计划为第三国运营商开设一个门户网站，允许他们直接向欧盟委员会提交碳边境调整机制 ( CBAM ) 要求的机密数据（据 MLex 报道）。新门户网站预计将于 2025 年 1 月 1 日起上线。

香港卖家可能知道，目前非欧盟出口商无法直接向欧盟委员会提交信息。相反，申报人（欧盟进口商或间接海关代表）必须直接从供应商处收集所需信息，然后通过 CBAM 报告提交给欧盟委员会。

然而，非欧盟出口商和供应商表示担心，该系统要求他们向竞争对手披露某些商业机密，例如生产流程的技术数据。新门户网站旨在解决这些问题，允许非欧盟公司直接提交某些机密信息，而申报人无法访问这些信息。这一机制将如何影响进口商申报的具体细节仍不得而知。

新门户网站可以解决欧盟进口商和非欧盟供应商之间缺乏合作而导致的问题。早在报告灵活性终止之前，这一问题就已被视为编制和提交前两份 CBAM 报告的重大障碍。到目前为止，报告申报人只需提交欧盟委员会提供的默认值即可。对于下一份季度报告（将于 2024 年 10 月底提交，涵盖 2024 年 7 月至 9 月的排放量），报告申报人必须从其进口产品的制造商处获取并提交实际排放数据。

建立新门户网站还有助于减轻欧盟进口商的数据收集负担，这也是欧盟各企业，尤其是中小型企业（SMEs）提出的另一个担忧。业界提出的其他改进现有系统的建议包括以更多第三国语言提供模板和指导文件。

尽管欧盟致力于在环境方面实施进步价值观，并坚定致力于可持续发展，但许多人指责 CBAM 给发展中国家，尤其是中小企业带来了不成比例的负担。作为《欧洲绿色协议》的一部分，CBAM（一种对碳密集型进口产品征收的关税）将于 2026 年全面实施。理想情况下，这一机制旨在鼓励企业在欧盟贸易伙伴内投资脱碳。然而，推动企业投资或支持发展中国家减缓和适应气候变化的财政激励措施仍然有限，而企业可能会发现遵守 CBAM 规则特别繁重。

在今年早些时候发布的一份报告中，BusinessEurope（代表欧洲各地各种规模企业的领先商业游说组织）提出了几项减轻行业负担的重要建议，其中包括：

1. 为了更好地帮助供应商提供必要的数据，委员会应加大力度，提高第三国对 CBAM 要求的认识，并将模板和指南翻译成更多第三国的语言。
2. 将默认值的使用期限至少延长至 2024 年底，并允许在整个过渡期内对低价值进口产品使用默认值。
3. 为企业提供更多支持和技术援助，例如简化使用贸易门户网站的手册以及有关排放计算和 Excel 模板的明确指南。
4. 提高认识并为中小企业提供量身定制的培训
5. 探索与其他要求公司层面计算和披露温室气体排放的欧盟法规的协同作用，例如《企业可持续发展报告指令》和《欧盟分类法》。

作为背景信息，香港卖家可能还记得，2023 年 10 月 1 日，CBAM 进入过渡阶段，进口商的第一个报告期将于 2024 年 1 月 31 日结束。CBAM 的逐步实施据说是为了使欧盟和非欧盟企业以及公共当局能够谨慎、可预测和适度地过渡。CBAM 适用于某些商品和选定前体的进口，这些商品和前体的生产是碳密集型的，并且碳泄漏风险最大：水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气。据欧盟委员会称，过渡期的目的是作为所有利益相关者（进口商、生产商和当局）的试点和学习期，并收集有关嵌入式排放的有用信息，以完善最终期限的方法。

一旦 CBAM 最终制度开始实施，从 2026 年起，欧盟 CBAM 所涵盖商品的进口商必须向国家当局登记，他们也可以在那里购买 CBAM 证书。证书价格将根据欧盟 ETS 配额的每周平均拍卖价格计算，以欧元/吨二氧化碳排放量表示。欧盟进口商每年将申报其进口商品的排放量并交出相应数量的证书。如果进口商能够证明在生产进口商品时已经支付了碳价，则可以扣除相应金额。